坚持科教兴县战略 推动全县科学发展

 （2009 年 4 月21日）

 

同志们：

根据学习实践科学发展观活动的安排，我的联系点是咱们教育局。今天，来到这里，主要是调研一下教育局学习实践活动开展情况，并和大家一起畅谈体会、交流心得，听一听大家对全县工作尤其是开展学习实践科学发展观活动的意见和建议。下面，结合对科学发展观理论的学习、理解、认识和感悟，围绕“坚持科教兴县战略、推动全县科学发展”这一主题，从科学发展观的基本内涵、中央为什么提出科学发展观、贫困地区如何落实科学发展观、教育部门要做实践科学发展观的先行者四个方面，与大家共同探讨、共同交流。

第一个问题：科学发展观的基本内涵

学习科学发展观，首先要弄清科学发展观是什么这个问题。根据学习十七大报告和有关科学发展的论述，我认为，可以从两个角度来看待这个问题，或者是从两个方面来理解。概括起来就是“三个一和四句话”。

一个方面就是，我们要明辨科学发展观的理论和实践地位，可以用“三个一”来概括：

首先，它是一个理论基石，即马克思主义中国化的最新理论成果。回顾改革开放三十年的历史，我们党在理论建设上，产生了三次大的历史性飞跃。第一次飞跃，确定了什么是社会主义，怎么样来建设社会主义。我们产生了邓小平理论。第二次飞跃，是围绕建设一个什么样的党，怎样建设党这个问题，我们找到了党的历史方位，由此我们产生了“三个代表”重要思想。第三次飞跃，中国从理论上走到了要实现什么样的发展，要怎么样发展。它产生的一个重要理论成果就是科学发展观的重要理论。这三大理论是当代中国特色社会主义的三大基石。这三大基石是中国走向现代化的三大基石。我们联想到，马克思主义中国化的最新理论成果，结合我们一直讲的四个理论的实际，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想应该说是一脉相称、与时俱进的一个理论实际。这是大家要记住的一个理论基石。第二，它是一个重要指导方针，即我们国家经济发展的重要指导方针。科学发展观着眼当代中国发展的总趋势和总要求，把社会主义的发展方向、改革开放的发展道路、新型工业化的发展模式、为人民谋利造福的发展目的历史地贯通起来，开拓了实现强国富民的新思路和新境界。也就是说整个社会的发展，经济的发展，方方面面的都要以科学发展观为指导。第三，它是一个重大战略思想，即发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律作出的新探索和新概括，开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界。这“三个一”，一个基石，一个重要指导方针，一个重大战略思想，这是科学发展观的理论和实践地位。

另一个角度，弄清科学发展观是什么，最重要的就是要搞清科学发展观的深刻内涵。

科学发展观的基本内容，大家都非常熟悉，虽然几句话，但其内涵非常丰富。结合学习体会，简单谈对这四句话的认识。

第一句话，科学发展第一要务是发展，就是要以发展为先，发展为大，发展为重。发展是几代中国领导人不断进行理论研究和实践探索的重大课题，是中国共产党人执政理念和执政方式重大转变的重要标志。集我国改革开放30年乃至集建国近60年的经验教训，可以得出一个重要结论，那就是在任何时候、任何情况下，都要牢牢抓住发展这个第一要义和首要主题不动摇、不放松、不中断、不偏离。所以邓小平同志强调发展是硬道理；所以江泽民同志强调发展是党执政兴国的第一要务；所以胡锦涛同志强调发展是第一要义。改革开放以来，虽然我们取得了举世瞩目的成就，但我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变，人口多、底子薄、发展不平衡、生产力不发达仍然是我国的最大实际没有变。中国社会前进中存在着的难以避免的困难、问题和矛盾决定了中国发展的长期性、艰巨性和曲折性，决定了通过发展的办法、发展的途径来解决问题的必要性、重要性和无可选择性。所以，可以毫不夸张地说，发展是界定科学发展观内涵和精神实质的第一元素，是决定中国一切矛盾的主要矛盾的主要方面。把握住了发展，就把握住了人民群众的根本愿望，就把握住了社会主义的本质，就把握住了我们党执政兴国的重要枢纽；抓住了发展，就抓住了牛鼻子，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，就抓住了中国特色社会主义的关键。用温家宝同志的话讲，发展是解决中国一切问题的关键；用胡锦涛同志的话讲，发展是解决中国一切问题的总钥匙，“具有决定性意义”。

在中国，发展是动机，也是效应；是手段，也是目的；是过程，也是结果；是出发点，也是归宿；是经济问题，也是重大的社会和政治问题。真正坚持科学发展，就必须深刻领会第一要义，始终突出第一要义，切实抓好第一要义，从而坚持以发展的理念、发展的意识、发展的眼界、发展的思路、发展的方法，解决发展中、前进中的问题。因为只有依靠发展，才能实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，从而进一步提高人民物质文化生活水平；只有依靠发展，才能增强我国综合国力，从而实现中华民族的伟大复兴；只有依靠发展，才能履行维护世界和平与促进共同发展的责任，从而在风诡云谲的国际局势中立于不败之地。反之，离开了发展，就没有当今中国的一切。胡锦涛同志指出：“离开了发展，科学发展观就成了无源之水，无本之木。”坚持第一要义就必须紧紧围绕经济建设这个中心，切实突出解放和发展生产力这个主题，牢牢抓住需要同发展这对主要矛盾，把物质生产摆上首要位置，在确保较好效益和较高质量的前提下，实现更快速度、更大规模、更足后劲、更强实力的发展。

第二句话，科学发展观的核心是以人为本，就是坚持民生为先、民生为根、民生为重、民生为准。以人为本就是以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标。马克思在《共产党宣言》开篇就写到：每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。在中国，以人为本思想自古有之。《尚书》里的“民惟邦本，本固邦宁”，就体现出民本思想的萌芽。从贾谊的“国以民为本，君以民为本，吏以民为本”，到黄宗羲的“古者以天下为主，君为客”，都要求统治者顺民之意，从民之欲、恤民之苦、惜民之力，从而博民之心、取民之信，进而求王位之稳固、谋国家之安宁。民本思想作为我国传统的国家治理思想的核心，蕴涵着丰富的治理谋略和政治智慧。科学发展观中以人为本的核心理念，从我国传统的民本政治文化中汲取了合理内核，赋予民本观念以新的时代内涵，并与现代政治理念相结合，这无疑是中国共产党创造的有中国特色并适应中国国情的执政理念。以人为本回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的问题。发展为了人民，就是以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点；发展依靠人民，就是要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，投身于全面建设小康社会的伟大实践中；发展成果由人民共享，就是切实维护人民群众的合法权益，使改革发展取得的各方面成果惠及全体人民，促进人的全面发展。

第三句话，科学发展观的基本要求是全面协调可持续。全面发展就是按照中国特色社会主义总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。着眼于自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面建设与整体进步。协调发展就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。社会进步总是通过协调发展来实现的，是城乡、区域、经济社会、人与自然和国内发展与对外开放协调发展的结果，是经济政治文化社会协调发展的结果。可持续发展就是坚持文明发展道路，建立起资源节约型、环境友好型社会发展模式，以最可能少的资源消耗和环境成本谋求最大限度的经济发展。从古代的屈服和崇拜自然，到产业革命以来大规模征服以至破坏自然，发展到现在强调人与自然和谐，这无疑彰显人类的巨大进步。文明，总是与教化进步相联，与野蛮落后对立。文明发展道路就是生产发展、生活富裕、生态良好并行不悖之路。

第四句话，科学发展观的根本方法是统筹兼顾。毛泽东同志强调“我们的方针是统筹兼顾、适当安排”。1956年毛泽东同志在《论十大关系》中，提出了“正确处理人民内部矛盾”、“两条腿走路”、“各业并举”、“综合平衡”等思想。十一届三中全会以后，邓小平同志指出，“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。”“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设，一手抓打击犯罪；一手抓物质文明，一手抓精神文明，做到两手抓、两手都要硬。十三届四中全会以后，江泽民同志提出要处理好关系现代化全局的十二种关系等一系列重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，进一步发展了“统筹兼顾”的战略思想。从中央的决策导向来看，无论是实施西部大开发、促进中部地区崛起也好，还是推动东北老工业基地振兴、鼓励东部地区率先发展也好；无论是“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针也好，还是加快社会主义新农村建设、构建和谐社会也好；无论是加大对科技、教育、卫生等社会事业的投入也好，还是加强人口增长与资源节约利用、生态环境保护也好。从省、市的战略部署来看，无论是推动“两大跨越”也好，还是坚持“四位一体”也好；无论是建设富裕文明和谐濮阳，还是大力发展县域经济、推动城乡统筹发展也好，等等。所有这些，既体现了统筹兼顾方针的内涵、对象和范围，体现了各级对社会主义建设规律认识的深化，又为我们统筹经济社会发展提供了科学方法。

第二个问题：中央为什么提出科学发展观

大家知道，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家发展全局出发，于2003年党的十六届三中全会上首次提出了科学发展观的概念。党的十七大把科学发展观写入报告和党章。中央为什么要提出科学发展观？主要是基于以下几个方面：

第一，它是着眼于实现全面建设小康社会的重大战略目标提出的，是我们必须坚持的重要指导思想。党的十七大提出，到2020年要夺取全面建设小康社会新胜利。而全面建设小康社会既是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的发展协调推进的过程，也是一个全面、系统的目标体系，不仅包含了GDP的指标，还包括了社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，以及推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。特别是当前，实现全面建设小康社会的目标，重点、难点在农村。怎样才能让城乡群众都过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果？这是全面建设小康社会的重要任务。在这种情况下，只有坚持以科学发展观为统领，才能统筹经济社会和人的全面发展，才能正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系；只有坚持以科学发展观为遵循，按照科学发展观的要求想问题、作决策、办事情，才能确保全面建设小康社会沿着正确方向前进、夺取新的胜利。一句话，它的提出既为我们实现战略目标提供了明确指导，又为我们实施战略提供了正确遵循、提供了科学规范。可以说，科学发展观既是我们发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，又是我们夺取全面建设小康社会新胜利的重要指导思想。

第二，它是在充分吸收和借鉴国内外发展经验的基础上提出的，是反映当今时代的最新发展理念。大家知道，第二次世界大战后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。有的国家为解决能源资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价;有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展的质量不高、后劲不足；有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、政治动荡等问题。在新中国成立50多年来的发展历程中，相对于我国经济高速发展的水平，社会领域的发展明显滞后，不能适应经济发展的需求，更不能适应人民对物质、文化生活改善的要求。过去由于过多地注重经济增长的速度，为此付出了很大的代价，造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。2003年初，一些非典疫情严重的地区严重缺乏传染病医院的现实，暴露出我国公共卫生体系建设的滞后，我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展的不协调。抗击非典给我们最重要的启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本，提高人民物质文化生活水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。为此，中央在深刻总结世界各国发展经验和教训的基础上，从建设中国特色社会主义的战略高度提出了科学发展观的理念。可以说，它既顺应了当今世界发展潮流，又反映了当代世界的最新发展理念。

第三，它是致力于解决新世纪新阶段我们经济社会发展中存在的突出问题和矛盾提出的，是我们推动又好又快发展的必然选择。进入新世纪新阶段，我国发展的国际国内环境发生了新变化。从国际环境看，当今世界正处在大变革、大调整之中，我国发展的有利因素不断增加，同时不稳定、不确定因素明显增多，外部条件复杂多变。特别是近期，由于受经济危机的影响，全球经济下滑，也使我国面临外部环境恶化的挑战。从国内情况看，经过30年的改革开放，我国取得了举世瞩目的发展成就，呈现出一系列新的阶段性特征。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，目前国内生产总值已超过了一万亿美元，经济总量居世界第六位。但在经济发展和改革中累积的一些深层次矛盾也不断地暴露出来：城乡之间和地区之间的绝对和相对收入差距进一步拉大；生态环境受到了严重的损害；资源的储备日益减少；国民经济对外贸和国外技术的依赖程度在提高。例如，2003年我们消耗了世界钢铁总产量的30%，世界水泥总产量的40%，世界煤炭总产量的31%，实现的GDP却仅占世界的4%。这表明，我们的经济增长的成果分配和使用存在着不公平，投入产出的效率不高，可持续发展的能力不强。又如，我国经济社会发展与人口、资源、环境、生态之间的矛盾比较突出，目前我国人均占有的耕地为世界人均水平的40%，人均占有的淡水不足世界平均水平的30%，我们单位GDP的能耗是日本的10倍，单位产值的水耗是发达国家平均水平的10倍以上。全国七大水系，竟有一半的河段严重污染，生态环境总体恶化的趋势尚未扭转，经济增长的资源、环境的代价很大。科学发展观正是为了解决这一系列新情况、新问题而提出来的，它着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然不平衡、不协调的思路，深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，从而为我们实现经济社会又好又快发展指明了方向。

第三个问题，如何落实科学发展观

推动科学发展，实现新的跨越，既是学习实践活动的主题，又是事关全局发展的战略任务。与发达地区相比，欠发达地区改革发展的任务更重。欠发达地区要缩短与发达地区的差距，就必须坚持科学发展观，牢牢突出“发展”这一主题，努力提高经济运行质量和经济效益，在发展速度上实现跨越，在经济总量上迅速增长。我县是国家级贫困县，基础差、底子薄、经济相对落后。近年来，虽然我县经济和社会事业取得了一定成绩，但目前经济社会发展中仍然存在一些困难和问题，如经济总量不大、质量不高，经济结构不够合理，农村经济发展水平不高，农民增收难度较大，社会事业发展相对滞后等。面对金融危机的影响，我们的压力更大、任务更重，在这种情况下，我们必须坚持把发展作为第一要务，不争论、不动摇、不折腾，聚精会神谋发展，只争朝夕促发展。必须攻坚克难加快发展，下决心解决“怕”、“等”、“慢”的问题，增强紧迫感和危机感，努力加快发展。加快发展是范县最大的政治，是49万干部群众的迫切愿望。当前，全县老百姓千盼望、万盼望，归根结底是盼望加快发展。只有经济发展了，才能提高财政实力，提高人民群众的收入水平；只有经济发展了，才能为政府提供更多的税收，加大对民生问题的投入力度。加快发展，是党委、政府的工作职责所在，如果安于现状，不思进取，不敢创新，不求突破，就是失职渎职，就会处于越来越落后的被动局面，辜负党和人民的期望。我们不仅要认清存在的差距，深入分析我们落后的原因，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感；也要看到我们的比较优势，找准切入点，努力在发展的重点领域实现新作为，寻求新突破。在具体推进中：

（一）要进一步抓牢发展这个第一要义，努力使经济平稳较快发展。坚持以经济建设为中心不动摇，坚持又好又快的原则不动摇，深入实施“工业立县”战略，大力推动工业经济、园区建设、环境建设、城乡一体化和新农村建设、文化建设及党的建设等，坚定不移地走工业强县之路、改革开放之路、特色发展之路、区域协调发展之路、可持续发展之路。通过努力，逐步实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，变单一优势为综合优势，变整体竞争力为核心竞争力。项目是经济发展的“引擎”和“助推器”。我县把今年定为“项目建设加速年”，动员上下积极争项目、引项目、上项目，以项目建设带动投资增长，增强发展后劲。抓住国家扩大内需、加大投入的机遇，千方百计争取项目。强力推进招商引资，促进全民创业，每个乡镇都要上一个投资千万元以上的项目，作为一项硬任务来考核。抓好工业项目建设，提升发展水平。重点抓好天元蛋白年产5000吨蛋白纤维、通宇纸业年产5万吨轻涂纸、华胜玻纤年产1万吨玻璃纤维等17个市定重点工业项目建设，千方百计加快建设进度，确保年内建成投产。同时，抓好现有企业的生产运营，引导企业进行技术创新，争创名牌产品，提高产品质量，促使企业提质增效。搞好产业集聚区建设，完成总体规划和环评，加大园区内水、电、路等基础设施建设，引导新上项目向园区集聚，每个乡镇在园区都有自己的工业项目。重点扶持天灌米业、海银米业提升层次，扩大市场占有率；抓好龙王庄昊星奶牛场、新区面粉厂、卓楼蛋鸡场的建设，做大做强中原畜禽、启明禽业、乡村凤凰等企业，力争年内省级农业产业化龙头企业达到2家，市级达到16家。以农业龙头企业辐射带动农业结构调整，发展现代农业，积极推进土地适度规模经营，促进农民增收，加快新农村建设。完成彭楼灌区配套设施建设、孟楼河治理、标准化堤防等项目，新建2000座沼气池，新修改造县乡道路170公里，改善全县农业和农村基础条件。完成省道101线范县段改造任务，全面做好德商高速、濮范高速和山西洪洞至山东日照铁路范县段建设配合工作，努力改善交通条件。启动建设220千伏输变电工程，进一步增强电力保障能力。完成县人民医院病房楼、中医院病房楼、垃圾和污水处理厂配套、一中新校区、多功能活动中心、德馨苑小区、崇明源小区等项目的年度建设任务，进一步完善新区功能。

（二）要进一步体现以人为本这个核心，努力使人民群众生活更加幸福。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，在增强经济实力的同时，加大对科技、教育、文化、卫生等社会事业的投入，以更加有力的措施改善人民生活、保障人民权益、赢得人民满意，把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在人的全面发展上，让发展成果惠及广大人民群众。重点抓好县定10件实事的落实，各乡镇每年也要确定并干成几件关系民生的实事，同时引导村级班子尽力为群众办实事。通过县乡村三级的共同努力，逐步改善全县群众的生产、生活条件。严格落实各项惠农政策，做好就业再就业工作，提高城镇居民医保参保率和新农合参合率，缓解群众“看病难、看病贵”问题。加大城乡困难群体救助力度，确保城乡低保实现动态管理下的应保尽保。同时，协调推进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为。高度重视信访问题，带着感情做群众工作，及时化解矛盾，解决问题，切实维护社会大局和谐稳定。

（三）要进一步把握统筹兼顾这个根本方法，努力使城乡发展更加协调。坚持以城带乡、以工补农、城乡互动、协调发展，通过城乡产业同步发展、建设同步推进、环境同步改善、居民收入同步提高，逐步形成以县城新区为龙头，以重点板块、乡镇和园区为依托，以城乡道路管网等为骨架，以试点村、示范村为基础，功能明确、布局合理、设施共享、服务一体的区域网络化新城市。以新观念、新思路、新举措，推进服务业又好又快发展。要着力搞好新区建设、小城镇建设，加大基础设施投入，进一步完善城镇功能，为服务业发展搭建平台，创造条件。做好农民工培训和劳务输出工作，提高农民工素质，拓宽农民增收渠道。抓好新农村建设工作，按照“以点带面，循序渐进的”原则，着力打造濮王工业区示范线（五零-文西-双碾-苏庄-东张-赵海）、范台公路沿线示范线（义和庄-前五常-侯庄-袁庄）、黄河滩区示范线（盆窑-毛楼-刘堂）等三条新农村建设示范线，提升整体水平。要依托我县处于豫鲁交界地区这一优势，大力发展商贸流通等传统服务业，同时加快发展现代物流业，鼓励发展托幼、家政、职业教育、金融保险等新型服务业。抓好现有专业市场的管理和运营，继续推动“万村千乡”市场工程，繁荣农村市场，带动相关产业发展。

（四）要进一步按照全面协调可持续的这个基本要求，努力使人文、生态和社会环境更加优良。坚持全面规划、协调推进，加大对文化教育和生态建设的投入，加快建设文化范县、平安范县、生态范县、和谐范县，增强可持续发展能力。要进一步挖掘郑板桥文化的内涵，提升范县形象。要树立绿色GDP的观念，进一步完善产业发展规划，优先发展科技先导型、循环经济型、资源节约型产业项目；加大节能减排的力度，加大生态建设和环境保护力度，着力推进水、大气环境和农业农村面源污染等综合整治，要坚持把生态作为一种资源来认识、一种资产来界定、一种资本来经营，促进生态经济化，着力构建生态经济体系。同时，要切实转变干部作风，提高工作效率，打造加快发展的良好社会环境。

第四个问题，教育战线要做实践科学发展观先行者

先行指的是率先行动，走在前列。教育是培养人的工作，最能体现科学发展观的本质，所以说教育战线应先行实践科学发展观。近年来，我们县积极实施“科教兴县”战略，全面落实教育的基础性、先导性、全局性地位，确保了我县教育事业持续健康发展。县委、县政府高度重视教育工作，一再加大对教育的投入，克服重重困难，确保了中小学教师工资的按时足额发放；全县中小学布局调整、危房改造取得明显成效；高中阶段教育稳步发展，全县初中毕业生升入高中阶段的比率已达63%；教师队伍素质、办学条件、办学水平和办学质量持续提高，去年普通高考，我县考生本科录取人数突破1000人，创历史最好成绩。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视教育的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是广大教师和教育工作者辛勤耕耘、无私奉献的结果，对大家的工作，县委、县政府是充分肯定的。但是当前我县教育工作还存在一些问题，与科学发展的要求还有一定的差距，主要表现在：教育观念还比较陈旧，城乡教育发展还不平衡，农村基础教育设施还比较落后，教育质量还不高，教师素质有待进一步提高，职业教育发展还相对滞后等等，这些问题需要我们在科学发展观的指引下，努力地去克服，去完善，去发展。对于教育战线来讲：贯彻落实科学发展观，就是要始终坚持教育为全面建设小康社会服务、为人民服务的指导思想，坚持各种教育统筹规划、同步发展，推动教育事业科学发展的各项政策措施全面落实。

一是深入实施“科教兴县”战略，优先发展教育。对于教育事业，县委、县政府大力实施“科教兴县”的战略不会变，全力支持教育发展、努力打造人民满意教育的目标不会变，统筹城乡教育、加大资金投入、实现均衡发展的力度不会变，并将坚持做到“三个优先”，即优先安排教育投入、优先解决教育问题、优先落实教师待遇，以此来使教育优先发展的战略地位全面巩固，推动教育事业发展的各项政策措施全面落实。今后，从县里到各乡镇，要进一步加大对城乡尤其是农村中小学校的改造和建设力度，不断改善办学条件；更加关心教师的工作和生活，千方百计为教师多办实事、多办好事，努力改善他们的工作和生活条件，真正使我们的教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。要着眼于“科教兴县”、“人才强县”，不断创新人才培养模式，大力培养高层次创新型人才，为我县在更高水平、更高层次上实现新跨越提供更加有力的人才保证和智力支持。

二是坚持以人为本，切实转变教育观念。科学发展观的核心思想就是以人为本。以科学发展观为指导,将“以人为本”的思想落实到教育的每一个层面、每一个环节,应是全社会落实“以人为本”思想的基础和前提。在教育工作中落实“以人为本”,必须彻底转变教育观念,使教育的人才观、质量观、评价观都符合“以人为本”的思想要求。而要转变教育的人才观、价值观、质量观、评价观,最根本的是要真正树立起这样两个观念:一要树立“大教育”的观念。曾庆红同志指出:“以人为本,包括满足人民群众的需要和促进人的全面发展这两个方面”。以人为本,体现在教育上,就是要以办好满足人民群众需求的教育为本,以谋求人的全面发展为本,以实现人的终身发展为本。因此,我们所办的教育,不仅仅是面向青少年学生的教育,而应该是面向全社会、全体人民的教育;不仅仅是对在校在读期间负责的教育,而应该是对人的一生负责的教育;不仅仅是面向少数尖子生的教育,而应该是面向所有受教育者的教育。从横向看,是惠及人人的“普世教育”;从纵向看,是伴其一生的“全程教育”。二要树立“以人为本”的观念。有史以来,教育最基本的功能就是树人育人。苏霍姆林斯基说:“教育首先是人学”。对教育而言,“以人为本”就是要把不断满足人的发展需求、促进人的全面自由发展,作为教育的终极目的和惟一追求,在教育的过程中充分体现人性关怀。成功的教育,首先应该表现在教育的对象,应该能够成为一个对社会、对民族、对集体、对家庭,有积极性而无消极性、有建设性而无破坏性、有促进性而无倒逆性的人。这就要求我们在教育过程中,真正坚持以人为本,以平等的、民主的态度面对学生,坚决克服“以分为本,以人为末”、“重功利,轻人性”、“重智育,轻德育”、“重共性,轻个性”的不良倾向,坚决反对只顾“在校夺分”、不管以后发展的竭泽而渔的错误做法,让我们的教育充满关怀、尊重、友爱、理解、体谅的人文氛围,始终闪耀着人性的光辉。只有真正树立了这样两个观念,教育的人才观、价值观、质量观、评价观才会真正得到转变。

三是积极推进素质教育,不断提高教育质量。按照科学发展观的要求,教育的质量,究其实质就是学生发展的质量。因此,全面提高教育质量,必须遵循教育规律,遵循青少年的发展规律,扎扎实实地抓好教育过程每一个层面、每一个环节的工作。谋求教育质量的全面提高,应着重在以下三个方面狠下功夫。一要在深入推进素质教育上狠下功夫。实践证明,素质教育是促进学生全面发展的根本途径和手段。只有坚持以培养学生的创新精神和实践能力为重点,把素质教育贯穿于各级各类教育的全过程,才能真正实现青少年学生的全面发展、和谐发展、健康发展。要坚持全面贯彻党的教育方针,致力于学生德智体美诸方面的全面发展,使学生的品德与学识俱增、能力与志向共长、身体与心理俱健。要坚持教育的平等与公平,致力于全体学生的发展,使每一位学生都能够“学有所成”,即“升学有基础,就业有本领,发展有潜力”。要着眼于人的可持续发展,坚持以“能力培养为本”,关注学生的个性健康发展,为学生的终生发展奠定良好基础。二是在大力提高管理水平上狠下功夫。管理出质量,管理出效益。不断提高教育管理水平是教育事业健康发展和教育教学质量稳步提高的重要保证。教育科研管理应按照以人为本的要求,以求真务实的科学态度,重视教育现实问题的研究,重视充满个性的学生、教师和充满生机的学校的研究,使教育科研真正成为落实教育方针、播扬先进办学理念、提升学校内涵的重要手段。学校教育教学管理要坚持科学治校,运用现代管理科学的思想、理念和手段管理学校,着力于教学管理和教学方式的改革和创新,加强制度建设，打造规范化学校。 三是在着力加强师资建设上狠下功夫。学生的发展和学校的发展,在根本上都取决于教师队伍的发展。一所好学校,仅有好的设施是远远不够的,更为重要的是应该有一支优秀的教师队伍和学校长期积淀形成的校园文化。因此,建设一支高素质的教师队伍始终是教育工作的一大重点。教师队伍建设应坚持“以德为本”,持之以恒地抓好师德师风建设,使广大教师不因清贫而改志、不逐时潮而失德,凝心聚力,倾情奉献,努力达德于自身,达智于学子。应高度重视教师的专业发展和科研进修,积极为教师学习、进修、科研创造的良好条件和环境,使广大教师通过不断学习和探究,专业水平不断提高,教学艺术更加成熟。

三是统筹兼顾,更快更快地推进教育发展。科学发展观的实质是实现经济社会更快更好地发展。坚持以发展为主题,大力推进各类教育的发展,满足人民群众的教育需求,落实科学发展观的必然要求,是坚持执政兴国、执政为民的必然选择。一要解决教育的均衡发展问题。目前,教育的城乡差别、区域差别是十分明显的,“城市学校大而洋,乡村学校简而陋”,农村的教育总体水平比较落后,农民的子女难有条件和机会接受优质教育,这不仅将难以体现教育的公平原则,而且也将成为影响国家长治久安的一个重要因素。要加大对农村教育事业的投入和扶持力度，加强对薄弱学校的结对帮扶，推动城乡教育互动发展、共同提高，让每一个城乡孩子都能享受到优质的教育。二要解决内涵与外延并重发展的问题。当前教育发展的一个突出倾向是注重规模扩张的粗放式发展,不同程度地忽视了内涵的发展,“重硬件”、“轻软件”,导致了质量的下滑。那种以质量为代价换取的超常规发展,那种“大而空”、“华而虚”的发展,肯定是与科学发展观相悖的。因此,在外延发展的同时,必须高度重视学校的内涵发展,在师资建设、科研能力、校园文化等方面狠下功夫,积聚内功,丰富内涵,使学校真正做到“大而不空”、“小而不弱”。三要解决深化教育改革的问题。改革是发展的动力。改革的力度决定发展的速度,改革的方向决定发展的方向。要实现教育的全面、协调、可持续发展,必须更强有力地推进教育改革,为发展清障、为发展助力。当前教育的改革,有三个层面的工作。从宏观层面来看,必须进一步深化教育管理体制改革和办学体制改革,从管理机制上促进基础教育、职业教育、高等教育的协调发展,从政策制度上促进公办教育与民办教育的共同发展。从中观层面来看,必须进一步深化教育人事制度改革和招生考试评价制度改革,通过改革教育人事制度,为广大教师搭建合理高效的“想教书、能教书、教好书”的制度环境和发展平台，培养出一批在省、市有影响力的名教师、名校长，带动全县教育水平的提高;通过改革招生考试评价制度,改“以考为本”为“以人为本”,为青少年学生营造一个健康和谐成长的环境和发展氛围。

对于广大教职员工来讲，以实际行动贯彻落实科学发展观，关键是要以学生为中心，促进学生的全面发展。要努力做到以下几点：一是要更加注重学生的可持续发展。作为教师要培养的是人才，而不是造就产品。产品一旦加工完成，它就不会改变；要说变，那就是磨损、消耗和毁灭。而我们造就的人才不应该是一成不变的，他应该是可持续发展的。作为教师，要为学生的可持续发展着想，让他们学会认知，学会生活，学会生存，学会做人，学会在实践中不断的充实和完善自己。二是要更加注重学生的全面发展。构建和谐社会需要的是高智能的复合型人才。教师要让学生在学习的过程中各个方面都得到协调发展，要把课堂变成学生发展智力、培养能力的乐园，让学生愉快地学习，健康地发展。三是要更加注重学生个性的培养。在使学生全面发展的同时，要注意保护和培养学生的个性能力的发展，不能抹杀学生的个性，而是要把学生培养成个性鲜明、具有独立人格的合格人才。要保护和发展学生鲜明的个性，尊重学生身心健康发展的特点及教育的规律，使学生生动活泼地、积极主动地发展自己的个性。四是要更加注重体现以人为本。教育最基本的功能就是树人育人。在体现以人为本的理念上，在促进人的发展上，教育比其他任何领域都更直接、更具体、影响更深远。要不断更新教育理念，改变教学方法和学习方式，探索新课程评价与考试制度的改革，教会学生如何学习，促进学生的健康成长。要把立德树人作为推进教育的根本任务，教育和引导学生加强自身修养，学会如何做人、如何处世，培养学生热爱生活，热爱祖国，热爱社会主义，珍爱生命的情感，养成良好的行为习惯。五是要更加注重学生非智力因素的发展。在向学生传授知识的同时，要培养学生积极的人生态度，进取的拼搏精神，乐观向上的处世哲学，开朗大方的个性，宽广坦荡的胸怀，不畏艰难的韧性和耐力。作为广大教师，要以身为范、善于育人，真正做到以高尚的人格感染人，以渊博的学识引导人，以博大的胸怀爱护人，树立良好的师德风范，使学生气质优雅、性格开朗、胸襟开阔、精神饱满、人格健全、身心健康，成为新型的合格人材。

以上是我结合自身学习的体会，谈了一些认识和想法，也是与大家共同学习、共同交流、共同探讨。希望大家积极投身学习实践活动，进一步把科学发展观学习好、领会好，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，推动教育事业科学发展，为奋力开创经济社会发展新局面做出新的更大贡献！